為建立健全南開區集中供熱突發事件應急響應工作，提高防范、處置突發事件的能力和水平，確保應急工作科學、有力、有序和有效進行，最大限度地減少損失，保護人民群眾生命財產安全，維護社會穩定。根據有關法律法規，近日，我區修訂完善了《天津市南開區集中供熱突發事件應急預案》(以下簡稱《應急預案》)。現進行如下解讀： 
  一、《應急預案》主要適用于哪些集中供熱突發事件的應急處置？ 
  本預案適用于天津市南開區行政區域內因燃料短缺、設備故障、外力破壞等原因，對人民身體健康和生命財產安全造成或可能造成危害的集中供熱突發事件的應急處置。 
  二、《應急預案》的體系結構包括哪些？ 
  第一條是總則，主要包括制定本規范性文件的編制目的、政策法規依據、適用范圍、工作原則、事件分級和事件分類分級。第二條是組織指揮體系，主要包括指揮機構及職責、辦事機構及職責、區指揮部成員單位及職責、現場指揮部及職責、供熱企業職責、燃氣用戶供應企業職責和專家組職責。第三條是預防與預警，主要包括預防的主要內容、監測的途徑和方式，預警級別劃分、預警的發布、預警響應措施、預警的調整和解除。第四條是應急處置，主要包括信息報告、先期處置等內容。第五條是應急響應，主要包括響應分級、指揮協調機制和指揮協調措施的內容。第六條是后期處置，主要包括恢復生產、調查評估、應急救助等。第七條是應急保障，主要包括應急隊伍保障、物資保障、資金保障、技術保障、避難場所、社會動員等。第八條是附則，主要包括責任和獎懲、預案管理和應急演練。 
  三、《應急預案》的主要特點有哪些？ 
  集中供熱是市政公用事業和城市化建設的組成部分，在加快經濟建設、提高人民生活水平、改善生產和居住條件等方面具有重要作用。 
  一是明確編制依據、適用范圍和工作原則，對事件分類分級、分級應對以及響應分級進行說明。 
  二是建立組織指揮體系，對區級領導機制、專項應急指揮機構、工作機構、現場指揮機構和專家組等內容進行說明。 
  三是建立運行機制，對風險防控、監測預警等內容進行具體說明。 
  四是對信息報告、應急處置與救援、恢復重建等內容進行具體說明。 
  五是加強資源保障，在人力資源、財力支持、物資裝備等方面健全應急保障體系。 
  六是規定責任與獎懲，對表彰或獎勵、處分及追究刑事責任的情形進行明確。 
  七是加強預案管理，對預案編制、審批與銜接、預案演練、評估與修訂、宣傳和培訓等內容進行說明。強化預案制定修訂工作，規定生效時間等內容。