熱源——積極尋找替代能源
  北方集中供暖地區熱源仍以煤為主，但天然氣代替燃煤鍋爐的趨勢不斷增強，隨之而來的天然氣供求關系緊張狀況不容忽視
  長久以來，燃煤鍋爐是集中供暖的主要熱能來源。而煤炭燃燒給空氣質量帶來的負擔重，減少煤炭使用量是大勢所趨。中國建筑學會暖通空調分會理事長徐偉介紹，當前，我國北方集中供暖地區熱能來源仍然以煤為主，但近些年來，以天然氣代替燃煤鍋爐的趨勢不斷增強。
  以北京為例，北京市環保局有關負責人介紹，明年五環內燃煤鍋爐房燃氣改造將全面完成。而目前，整個北京市利用天然氣采暖的面積已經超過50%。與此同時，天津、沈陽、濟南、烏魯木齊等城市都在積極行動，將燃煤鍋爐改造成為燃氣鍋爐。“煤改氣”正在各大城市特別是一些中心城市推開，改造速度不斷加快。
  電采暖和地源熱泵也是集中供暖地區常見的采暖方式，盡管占比不高，節能效果也不錯。徐偉介紹說，在非集中供暖地區的一些有采暖需求的省份，特別是長江中下游一帶，空氣源熱泵使用率較高。
  隨著天然氣供暖占比增大，天然氣需求急劇增加。國家發展改革委預計今年天然氣需求至少1920億立方米，但資源供應最多1700億立方米，供需缺口達220億立方米，遠高于去年。國家發展改革委副主任連維良表示，天然氣供求關系緊張是我國在中短期內必須面臨的現實。為了緩解這種形勢，目前只能“開源”，即增加上游供應，一方面加快國內非常規天然氣勘探開發，另一方面增加進口。
  終端——挖掘既有建筑節能潛力
  既有建筑供熱計量及節能改造有“三部曲”：節能改造、安裝溫控裝置、匹配安裝計量裝置。從而實現多用多繳，少用少繳，用價格杠桿促使節約使用熱源
  如果說擴大燃氣使用規模是在源頭上降低燃煤消耗、實現節能減排的話，使用終端也需要進一步挖潛，減少熱能浪費。
  在很多城市，即使供暖熱力很足，但由于老房子的保暖效果不好，屋子里還是感覺很冷，熱量無效損耗巨大。既有建筑供熱計量及節能改造是近年來我國一直推進的工作，目的正是要從終端挖掘供暖過程中的節能潛力。
  既有建筑供熱計量及節能改造有“三部曲”。首先是節能改造，即建筑外墻、門窗包括樓道內墻的保溫改造，目的在于減少室內外的熱交換；然后是安裝溫控裝置，傳統的集中供暖經過管道直接入戶，住戶內沒有調節閥等溫控裝置；最后，與溫度控制裝置配合安裝計量裝置，方便按照使用的數量繳費，多用多繳，少用少繳，用價格杠桿促使人們節約使用熱源。
  《“十二五”建筑節能專項規劃》明確指出，到“十二五”末，建筑節能形成1.16億噸標準煤節能能力。“十二五”期末，推進北方采暖地區既有建筑供熱計量及節能改造，形成2700萬噸標準煤節能能力。“十二五”時期，實施北方既有居住建筑供熱計量及節能改造4億平方米以上。
  記者了解到，目前規劃時間已經過半，北方采暖地區既有建筑供熱計量及節能改造正穩步推進，節能目標有望實現。
  每年年底，住房城鄉建設部都要組織一次全國住房城鄉建設領域節能減排專項監督檢查。2013年4月，住房城鄉建設部公布了2012年建筑節能檢查情況。結果顯示，截至2012年底，北方15省（區、市）及新疆生產建設兵團共計完成既有居住建筑供熱計量及節能改造面積2.2億平方米。北京、天津、內蒙古、吉林、山東5個與財政部、住房城鄉建設部簽約的重點省（區、市）共計完成改造面積8969萬平方米。
  供熱應該按需進行，并不是溫度越高越好，要避免造成浪費。住房城鄉建設部有關部門負責人曾告訴記者，他們在檢查過程中發現，一些地方進行了房屋的節能改造，但暖氣燒得過足，老百姓在家里穿著襯衫都熱，只能在三九寒冬開窗透氣。即便改造了，還是很浪費。
  在推進既有建筑供熱計量和節能改造過程中，要進一步調動企業和居民的積極性。住房城鄉建設部建筑節能與科技司有關負責人表示，從檢查結果來看，既有建筑節能改造質量及效益水平仍需提高。部分北方城市尚未制訂供熱計量收費辦法，導致既有居住建筑節能改造完成后，沒有同步實現計量收費，造成“節能不節錢”，影響了節能企業、居民參與節能改造的積極性。