集中供熱是城鎮(zhèn)碳排放的主要大戶，在實現(xiàn)城市全面綠色轉(zhuǎn)型方面應發(fā)揮重要作用。當前集中供熱領域綠色低碳轉(zhuǎn)型還存在一些制約因素：一是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整難。傳統(tǒng)化石能源占比高，光伏、污水源、空氣源等綠色能源利用不足一成；二是熱電協(xié)同難。電力深度調(diào)峰導致熱源廠供熱與供電之間的矛盾突出；三是系統(tǒng)效能不高。老舊設備改造滯后，智能化程度不高。實現(xiàn)供熱需求“存量”低碳轉(zhuǎn)型和“增量”的低碳供熱必須創(chuàng)新供熱路徑，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提升建筑節(jié)能水平，走出一條綠色低碳供熱的新路子。為此，泰安市政協(xié)委員、泰安市泰山城區(qū)熱力有限公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理李更生提出如下建議：
一、系統(tǒng)設計，明確綠色低碳供暖基本路徑。針對城區(qū)、城郊和農(nóng)村建筑的不同建筑供暖需求，應采取不同的低碳供熱路徑。城區(qū)供熱方面，利用好“一張網(wǎng)”的供熱管網(wǎng)，合理調(diào)配熱源能力，加強管網(wǎng)互聯(lián)互通，結(jié)合儲熱設施，建設城市綜合能源網(wǎng)絡，吸納可利用工業(yè)余熱，提高供熱能源利用率。同時，在城區(qū)因地制宜利用污水源、地熱能、太陽能等多能互補供暖。城郊方面，繼續(xù)開展散煤替代，結(jié)合可再生能源利用，推進“煤改電”或適當煤改氣。農(nóng)村因住宅不集中，建議采用電熱泵+室內(nèi)熱風機，或“煤改生物質(zhì)能”等更為靈活的用熱方式，隨著光伏發(fā)電成本的下降，也可采用光伏系統(tǒng)結(jié)合空氣源熱泵或電蓄熱技術進行供暖。
二、保障供應，提升大型熱源供熱能力。一是穩(wěn)定大型火電廠供熱主力熱源。目前，大型火電廠熱電聯(lián)產(chǎn)機組采取“以電定熱”的供熱方式，在供暖期實施深度調(diào)峰，直接影響城區(qū)供熱的穩(wěn)定性和安全性。為達到既滿足電力調(diào)峰需求，又保證供熱負荷穩(wěn)定輸出，建議在電廠附近安裝大型蓄熱裝置，在不改變供熱量的前提下，最大范圍地調(diào)節(jié)輸出電量，變“以電定熱”為“熱電協(xié)調(diào)”。二是挖掘現(xiàn)有火電廠供熱能力。通過長輸管網(wǎng)解決火電廠余熱利用和城鎮(zhèn)地理位置分布不匹配的問題，吸納更多余熱資源用于居民采暖。建議繼續(xù)加大正在實施的萊熱入泰長輸供熱管網(wǎng)建設項目支持力度，形成泰城穩(wěn)定的大型熱源供熱保障格局。
三、政策激勵，大力發(fā)展可再生能源供熱。泰山城區(qū)熱力公司自2015年就開始進行空氣源熱泵、污水源熱泵等可再生能源供熱試點，各級政府也出臺一些鼓勵使用可再生能源供熱的政策，但缺乏具體細化的落地措施。從項目投資角度，目前條件下，即使不考慮折舊，也不具備盈利能力。因此需出臺相關政策，促進可再生能源供熱健康發(fā)展。一是對可再生能源供熱項目給予建設資金補助，實現(xiàn)項目市場化運作；二是電力部門給予可再生能源項目居民電價待遇。
四、節(jié)能降耗，加快推進既有建筑深度節(jié)能改造。當前，我省率先提出進一步將城鎮(zhèn)新建居住建筑全面提升到83%節(jié)能標準（超低能耗標準），對建筑保溫材料、施工工藝、使用壽命提出了更高要求。建議在全市既有建筑節(jié)能改造中，一是要積極推廣公建低能耗改造，從建筑物源頭減少能源消耗；二是參照安徽省蚌埠、宣城等地光伏發(fā)電與建筑一體化的做法，推行試點項目；三是市財政列支專項資金，由城建部門或委托供熱企業(yè)實施，解決建筑節(jié)能改造投資大、回收期長的問題。
五、數(shù)智并舉，為供熱運營管理植入“芯片”。供熱企業(yè)應依托物聯(lián)網(wǎng)和云計算技術，加大供熱信息技術平臺自主研發(fā)，建立起基于數(shù)字孿生的熱網(wǎng)仿真調(diào)度平臺，以更科學、精準、經(jīng)濟的運行模式指導生產(chǎn)運行。打造“基于精準氣象條件下的智慧供熱”，提升換熱站實時調(diào)控能力，實現(xiàn)供熱計量數(shù)字化、節(jié)能控制智能化、住戶用熱自主化和政府監(jiān)督網(wǎng)絡化，促進泰城集中供熱節(jié)能、安全、低碳、高效發(fā)展，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設展現(xiàn)“熱力”擔當，貢獻“熱力”力量。
二、保障供應，提升大型熱源供熱能力。一是穩(wěn)定大型火電廠供熱主力熱源。目前，大型火電廠熱電聯(lián)產(chǎn)機組采取“以電定熱”的供熱方式，在供暖期實施深度調(diào)峰，直接影響城區(qū)供熱的穩(wěn)定性和安全性。為達到既滿足電力調(diào)峰需求，又保證供熱負荷穩(wěn)定輸出，建議在電廠附近安裝大型蓄熱裝置，在不改變供熱量的前提下，最大范圍地調(diào)節(jié)輸出電量，變“以電定熱”為“熱電協(xié)調(diào)”。二是挖掘現(xiàn)有火電廠供熱能力。通過長輸管網(wǎng)解決火電廠余熱利用和城鎮(zhèn)地理位置分布不匹配的問題，吸納更多余熱資源用于居民采暖。建議繼續(xù)加大正在實施的萊熱入泰長輸供熱管網(wǎng)建設項目支持力度，形成泰城穩(wěn)定的大型熱源供熱保障格局。
三、政策激勵，大力發(fā)展可再生能源供熱。泰山城區(qū)熱力公司自2015年就開始進行空氣源熱泵、污水源熱泵等可再生能源供熱試點，各級政府也出臺一些鼓勵使用可再生能源供熱的政策，但缺乏具體細化的落地措施。從項目投資角度，目前條件下，即使不考慮折舊，也不具備盈利能力。因此需出臺相關政策，促進可再生能源供熱健康發(fā)展。一是對可再生能源供熱項目給予建設資金補助，實現(xiàn)項目市場化運作；二是電力部門給予可再生能源項目居民電價待遇。
四、節(jié)能降耗，加快推進既有建筑深度節(jié)能改造。當前，我省率先提出進一步將城鎮(zhèn)新建居住建筑全面提升到83%節(jié)能標準（超低能耗標準），對建筑保溫材料、施工工藝、使用壽命提出了更高要求。建議在全市既有建筑節(jié)能改造中，一是要積極推廣公建低能耗改造，從建筑物源頭減少能源消耗；二是參照安徽省蚌埠、宣城等地光伏發(fā)電與建筑一體化的做法，推行試點項目；三是市財政列支專項資金，由城建部門或委托供熱企業(yè)實施，解決建筑節(jié)能改造投資大、回收期長的問題。
五、數(shù)智并舉，為供熱運營管理植入“芯片”。供熱企業(yè)應依托物聯(lián)網(wǎng)和云計算技術，加大供熱信息技術平臺自主研發(fā)，建立起基于數(shù)字孿生的熱網(wǎng)仿真調(diào)度平臺，以更科學、精準、經(jīng)濟的運行模式指導生產(chǎn)運行。打造“基于精準氣象條件下的智慧供熱”，提升換熱站實時調(diào)控能力，實現(xiàn)供熱計量數(shù)字化、節(jié)能控制智能化、住戶用熱自主化和政府監(jiān)督網(wǎng)絡化，促進泰城集中供熱節(jié)能、安全、低碳、高效發(fā)展，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設展現(xiàn)“熱力”擔當，貢獻“熱力”力量。
