目前，全國有15個省(直轄市)實行了冬季室內供暖。如何大力推進非居民用戶按計量收取熱費？全國政協委員、黑龍江省廣東商會會長何文輝認為，按計量收取熱費是實現碳達峰碳中和、企業減負的有效手段，解決好這一問題，對振興東北經濟有重要作用和意義。他建議，推進非居民用戶按計量收取熱費。 
  何文輝委員認為，當前我國還存在熱費構成中“基本熱價”過高、“計量熱價”內涵外延不清晰、沒有給供熱企業與非居民用戶間的協商定價制定相應的規則等短板。 
  對此，何文輝委員建議，應以實事求是的態度，把精力放在推進非居民用戶按計量收費上面，以達到實效；應取消“基本熱價”，將所有熱費成本、利潤、稅金納入“計量熱價”的范疇，徹底實現按計量收取熱費；根據用熱建筑物的特點，非居民用戶可分為兩類：一類是單體建筑，另一類存在相鄰用戶，兩者的區分在于是否能夠接受相鄰用戶的熱傳導，這一差距客觀影響供熱成本，應規定對兩類建筑的熱費分別定價；鼓勵協商制定熱費價格，同時制定相應規則，使協商有章可循。