“到2025年，城市建成區(qū)道路面積率達(dá)到15.7%，公共供水管網(wǎng)漏損率控制在7.90%以內(nèi)，生活污水集中收集率≥70%，再生水利用率≥55%，集中供熱面積累計(jì)增加2.5億平方米，管道燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到96%，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%，生活垃圾焚燒處理率達(dá)到95%，建成區(qū)綠地率達(dá)到37.5%，人均公園綠地面積達(dá)到17.5平方米。”這是經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者從4月19日舉行的山東省政府新聞發(fā)布會(huì)上了解到的。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳長(zhǎng)王玉志在發(fā)布會(huì)上表示，經(jīng)過(guò)多年來(lái)的持續(xù)建設(shè)，山東省城市市政公用設(shè)施承載能力不斷提升，有力保障了城市運(yùn)行和群眾生活，截至“十三五”末，山東全省城市和縣城建成區(qū)道路面積率15.45%，供水普及率99.68%，公共供水管網(wǎng)漏損率7.95%，生活污水集中收集率65.3%，再生水利用率45.8%，管道燃?xì)馄占奥?9.4%，生活垃圾焚燒處理率83%，建成區(qū)綠地率37.34%，人均公園綠地面積17.38平方米，取得了顯著成效。但同時(shí)還存在一些短板和問(wèn)題，比如設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高、分布不均、養(yǎng)管精細(xì)化不足、安全韌性不強(qiáng)等。
為此，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭編制了《城市市政公用設(shè)施網(wǎng)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》（下稱《計(jì)劃》）。《計(jì)劃》結(jié)合城市發(fā)展階段、城鎮(zhèn)化進(jìn)程以及未來(lái)城市演進(jìn)趨勢(shì)等，提出了城市市政公用設(shè)施建設(shè)提升的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。“十四五”期間，山東全省城市市政公用設(shè)施建設(shè)總投資預(yù)計(jì)完成4897億元，2022年預(yù)計(jì)完成1000億元以上。 城市市政公用設(shè)施網(wǎng)建設(shè)總的目標(biāo)是，加快形成系統(tǒng)完備、布局均衡、標(biāo)準(zhǔn)適宜、運(yùn)行安全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化城市市政公用設(shè)施體系。
王玉志表示，《計(jì)劃》全面貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于城市規(guī)劃建設(shè)管理的決策部署，按照省委省政府提高“七網(wǎng)”行動(dòng)計(jì)劃針對(duì)性、合理性、可行性、有效性要求，做到四個(gè)注重。
一是注重貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。加大城市建成區(qū)水系統(tǒng)治理力度，重點(diǎn)開展“兩個(gè)清零、一個(gè)提標(biāo)”和排水防澇體系建設(shè)，增強(qiáng)城市韌性，加快改善水環(huán)境。新增污水處理設(shè)施200萬(wàn)立方米/日，污水處理廠出水達(dá)到準(zhǔn)Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。新建改造修復(fù)城區(qū)污水管網(wǎng)5000公里，新建改造城市雨水管網(wǎng)5000公里。在城市供水節(jié)水方面，貫徹落實(shí)新的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水工作，降低供水管網(wǎng)漏損，提升再生水用量。新增城市供水能力430萬(wàn)立方米/日，新建改造供水管網(wǎng)8000公里。
二是注重堅(jiān)持綠色發(fā)展理念。以國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)為指引，提升城市能源安全保障、綠色低碳發(fā)展水平。城市燃?xì)庠O(shè)施方面，強(qiáng)化氣源保供，全面整治占?jí)旱劝踩[患，基本完成老舊管網(wǎng)改造，建設(shè)智慧化燃?xì)獍踩O(jiān)管系統(tǒng)。新建燃?xì)夤芫W(wǎng)22000公里，改造老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)2100公里。城市集中供熱方面，加快熱源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，積極發(fā)展利用工業(yè)余熱、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等多種綠色低碳能源，加快熱損較大的管網(wǎng)更新改造，推動(dòng)溫暖服務(wù)升級(jí)。新增城市集中供熱熱源能力11200兆瓦，改造老舊供熱管網(wǎng)10000公里。深入開展城市垃圾綜合治理，重點(diǎn)推行生活垃圾分類，加大建筑垃圾、廚余垃圾收運(yùn)處理和資源化利用力度。新增生活垃圾焚燒處理能力8000噸/日，設(shè)區(qū)市基本建立生活垃圾分類系統(tǒng)。
三是注重完善提升城市功能。以提升城市宜居性為目標(biāo)，推進(jìn)城市道路交通、園林綠化提質(zhì)發(fā)展。加快城市路網(wǎng)建設(shè)完善，推動(dòng)建設(shè)高架橋快速路，補(bǔ)齊停車短板，提升市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理水平。新改建城市道路6000公里，新增地下綜合管廊120公里。加強(qiáng)城市自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，完善城市“綠心、綠楔、綠環(huán)、綠廊”等結(jié)構(gòu)性綠地，嚴(yán)格保護(hù)古樹名木，通過(guò)見(jiàn)縫插綠、拆違建綠、破硬增綠等形式拓展老城區(qū)綠化空間，加快城市公園體系建設(shè)。新增城市綜合公園53平方公里，新增城市綠道2500公里。
四是注重創(chuàng)新發(fā)展路徑。把高質(zhì)量發(fā)展要求放在突出位置，通過(guò)系統(tǒng)化、綠色化、智慧化、本質(zhì)化等專項(xiàng)舉措，推動(dòng)設(shè)施轉(zhuǎn)型提質(zhì)。系統(tǒng)化，就是加強(qiáng)項(xiàng)目的統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同當(dāng)下和長(zhǎng)遠(yuǎn)、存量和增量、傳統(tǒng)和新型、地上和地下，量力而行，分步實(shí)施，提升整體效能。綠色化，將綠色發(fā)展理念融入設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理全過(guò)程，降低能耗水平，推進(jìn)資源再生利用。智慧化，就是以“新基建”對(duì)接“新城建”，拓展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、時(shí)空定位等技術(shù)，在設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)維、公共服務(wù)、應(yīng)急防災(zāi)等方面應(yīng)用。本質(zhì)化，就是統(tǒng)籌推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，實(shí)行運(yùn)行調(diào)度、預(yù)警預(yù)報(bào)、指揮研判、災(zāi)害抗御、快速恢復(fù)“五位一體”，形成全天候、廣覆蓋、預(yù)判準(zhǔn)、彈性足、應(yīng)急強(qiáng)的安全韌性網(wǎng)絡(luò)。
同時(shí)，針對(duì)市政公用設(shè)施的特點(diǎn)，《計(jì)劃》圍繞加大推進(jìn)力度、破解制約因素，提出包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善體制機(jī)制、加強(qiáng)要素支撐、建立評(píng)估制度等操作性、針對(duì)性較強(qiáng)的推進(jìn)和保障措施。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳長(zhǎng)王玉志在發(fā)布會(huì)上表示，經(jīng)過(guò)多年來(lái)的持續(xù)建設(shè)，山東省城市市政公用設(shè)施承載能力不斷提升，有力保障了城市運(yùn)行和群眾生活，截至“十三五”末，山東全省城市和縣城建成區(qū)道路面積率15.45%，供水普及率99.68%，公共供水管網(wǎng)漏損率7.95%，生活污水集中收集率65.3%，再生水利用率45.8%，管道燃?xì)馄占奥?9.4%，生活垃圾焚燒處理率83%，建成區(qū)綠地率37.34%，人均公園綠地面積17.38平方米，取得了顯著成效。但同時(shí)還存在一些短板和問(wèn)題，比如設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高、分布不均、養(yǎng)管精細(xì)化不足、安全韌性不強(qiáng)等。
為此，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭編制了《城市市政公用設(shè)施網(wǎng)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》（下稱《計(jì)劃》）。《計(jì)劃》結(jié)合城市發(fā)展階段、城鎮(zhèn)化進(jìn)程以及未來(lái)城市演進(jìn)趨勢(shì)等，提出了城市市政公用設(shè)施建設(shè)提升的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。“十四五”期間，山東全省城市市政公用設(shè)施建設(shè)總投資預(yù)計(jì)完成4897億元，2022年預(yù)計(jì)完成1000億元以上。 城市市政公用設(shè)施網(wǎng)建設(shè)總的目標(biāo)是，加快形成系統(tǒng)完備、布局均衡、標(biāo)準(zhǔn)適宜、運(yùn)行安全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化城市市政公用設(shè)施體系。
王玉志表示，《計(jì)劃》全面貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于城市規(guī)劃建設(shè)管理的決策部署，按照省委省政府提高“七網(wǎng)”行動(dòng)計(jì)劃針對(duì)性、合理性、可行性、有效性要求，做到四個(gè)注重。
一是注重貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。加大城市建成區(qū)水系統(tǒng)治理力度，重點(diǎn)開展“兩個(gè)清零、一個(gè)提標(biāo)”和排水防澇體系建設(shè)，增強(qiáng)城市韌性，加快改善水環(huán)境。新增污水處理設(shè)施200萬(wàn)立方米/日，污水處理廠出水達(dá)到準(zhǔn)Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。新建改造修復(fù)城區(qū)污水管網(wǎng)5000公里，新建改造城市雨水管網(wǎng)5000公里。在城市供水節(jié)水方面，貫徹落實(shí)新的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水工作，降低供水管網(wǎng)漏損，提升再生水用量。新增城市供水能力430萬(wàn)立方米/日，新建改造供水管網(wǎng)8000公里。
二是注重堅(jiān)持綠色發(fā)展理念。以國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)為指引，提升城市能源安全保障、綠色低碳發(fā)展水平。城市燃?xì)庠O(shè)施方面，強(qiáng)化氣源保供，全面整治占?jí)旱劝踩[患，基本完成老舊管網(wǎng)改造，建設(shè)智慧化燃?xì)獍踩O(jiān)管系統(tǒng)。新建燃?xì)夤芫W(wǎng)22000公里，改造老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)2100公里。城市集中供熱方面，加快熱源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，積極發(fā)展利用工業(yè)余熱、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等多種綠色低碳能源，加快熱損較大的管網(wǎng)更新改造，推動(dòng)溫暖服務(wù)升級(jí)。新增城市集中供熱熱源能力11200兆瓦，改造老舊供熱管網(wǎng)10000公里。深入開展城市垃圾綜合治理，重點(diǎn)推行生活垃圾分類，加大建筑垃圾、廚余垃圾收運(yùn)處理和資源化利用力度。新增生活垃圾焚燒處理能力8000噸/日，設(shè)區(qū)市基本建立生活垃圾分類系統(tǒng)。
三是注重完善提升城市功能。以提升城市宜居性為目標(biāo)，推進(jìn)城市道路交通、園林綠化提質(zhì)發(fā)展。加快城市路網(wǎng)建設(shè)完善，推動(dòng)建設(shè)高架橋快速路，補(bǔ)齊停車短板，提升市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理水平。新改建城市道路6000公里，新增地下綜合管廊120公里。加強(qiáng)城市自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，完善城市“綠心、綠楔、綠環(huán)、綠廊”等結(jié)構(gòu)性綠地，嚴(yán)格保護(hù)古樹名木，通過(guò)見(jiàn)縫插綠、拆違建綠、破硬增綠等形式拓展老城區(qū)綠化空間，加快城市公園體系建設(shè)。新增城市綜合公園53平方公里，新增城市綠道2500公里。
四是注重創(chuàng)新發(fā)展路徑。把高質(zhì)量發(fā)展要求放在突出位置，通過(guò)系統(tǒng)化、綠色化、智慧化、本質(zhì)化等專項(xiàng)舉措，推動(dòng)設(shè)施轉(zhuǎn)型提質(zhì)。系統(tǒng)化，就是加強(qiáng)項(xiàng)目的統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同當(dāng)下和長(zhǎng)遠(yuǎn)、存量和增量、傳統(tǒng)和新型、地上和地下，量力而行，分步實(shí)施，提升整體效能。綠色化，將綠色發(fā)展理念融入設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理全過(guò)程，降低能耗水平，推進(jìn)資源再生利用。智慧化，就是以“新基建”對(duì)接“新城建”，拓展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、時(shí)空定位等技術(shù)，在設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)維、公共服務(wù)、應(yīng)急防災(zāi)等方面應(yīng)用。本質(zhì)化，就是統(tǒng)籌推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，實(shí)行運(yùn)行調(diào)度、預(yù)警預(yù)報(bào)、指揮研判、災(zāi)害抗御、快速恢復(fù)“五位一體”，形成全天候、廣覆蓋、預(yù)判準(zhǔn)、彈性足、應(yīng)急強(qiáng)的安全韌性網(wǎng)絡(luò)。
同時(shí)，針對(duì)市政公用設(shè)施的特點(diǎn)，《計(jì)劃》圍繞加大推進(jìn)力度、破解制約因素，提出包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善體制機(jī)制、加強(qiáng)要素支撐、建立評(píng)估制度等操作性、針對(duì)性較強(qiáng)的推進(jìn)和保障措施。
