2019年7月3日，國家發改委發布征求《關于解決“煤改氣”“煤改電”等清潔供暖推進過程中有關問題的通知》意見的函。該函件主要是針對“煤改氣”、“煤改電”等清潔供暖推進過程中出現的典型共性問題提出解決應對辦法。 
   不同于以往在一刀切煤改氣之后提出的宜電則電、宜氣則氣原則，此次發改委意見政策來了個180度大調整，開始提出重點發展清潔煤供暖和生物質能供暖，這一政策的重大轉變一方面應該是迫于目前在煤改氣煤改電過程中引發的氣荒、安全事故、補貼難到位、居民用不起等各種問題壓力，另一方面也可能是迫于煤改氣后中國天然氣對外依存度急劇上升引起的能源安全顧慮，當然最.重要也是從民眾實際采暖需求出發，體現以民生為重的政策出發點。 
   “拓展多種清潔供暖方式，主推清潔煤、生物質供暖”第六條要求:因地制宜拓展多種清潔供暖方式，保障清潔供暖均衡發展。在城鎮地區，重點發展清潔燃煤集中供暖，提升城鎮及周邊地區的清潔燃煤集中供暖面積。中國富煤少氣，最.經濟最.便捷最.安全肯定是用煤炭供暖，相對于散.煤分戶式采暖，以清潔煤集中鍋爐供暖或熱電聯產式供暖在經濟性和環保性方面是最折中有效的辦法。 
   函件最后強調在新的清潔供暖設施落實能源供應、安全穩定運行之前，決不允許拆除原有供暖設施，對仍需使用煤炭采暖的用戶，切實做好潔凈煤供應保障工作。對于偏遠山區等暫不能通過清潔供暖替代散.煤供暖的，重點利用潔凈煤+節能環保灶具等方式替代散燒煤。 
   函件還要求各省市要抓緊研究制定補貼到期后持續推進清潔供暖的政策方案，7月底前要報國家發改委和能源局。以目前的形勢來看，如果補貼政策無法持續，部分已改造完的農村地區回歸到潔凈煤采暖恐怕是必然。