昨天（5月6日），記者從貴陽市住房和城鄉建設局獲悉，按照貴陽市政府立法計劃，擬以政府規章形式出臺《貴陽市區域性集中供熱用熱管理辦法》，目前相關部門已經起草了征求意見稿，即日起通過媒體向公眾廣泛征求意見。征求意見稿指出，集中供熱實行區域集中、新區先行、熱源多元、市場運作、規范管理、逐步推進的原則。鼓勵和扶持供熱新技術、新工藝、新設備、新材料的研究、開發、應用和推廣。 
  出臺新政宗旨：改善民生，為民著想
  聲音：雪凝災害后出現集中供暖呼聲 
  作為貴陽市擬出臺城市區域性集中供熱用熱管理辦法的調研和執筆領銜人，昨天，貴陽市住房和城鄉建設局節能科技處處長黃用治，在講述這一新政出臺前的“背后故事”時，感受頗深。
  據了解，貴陽市地處南北分界線秦嶺-淮河以南，不屬于傳統集中供熱城市。但是，近年來貴陽市民為何開始出現集中供暖的呼聲呢？ 
  據黃用治等人調查，第一，由于貴陽市冬季陰冷潮濕（平均溫度7℃、濕度基本在80%以上）。第二，隨著人民群眾生活水平的不斷提高，傳統取暖方式已經不能滿足市民的需要，市民對冬季取暖方式有了新的需求。第三，經過2008年的雪凝災害和2009年的寒冬之后，“冬無嚴寒”已不再是貴陽冬天的“定式”，很大一部分貴陽市民迫切期望冬季有集中供暖。 
  背景：法規空白致試點樓盤發生糾紛 
  據黃用治介紹，目前在貴陽老城區、觀山湖區已有多個小區實行了區域性集中供暖，運行效果較好，業主的認同感也不錯。
  為此，省、貴陽市、云巖區曾以水東路旁某樓盤作為可再生能源冬季集中供暖試點示范項目，以此探索并總結經驗。但在項目推進過程中，由于貴陽市集中供暖市場培育剛起步，沒有政策法規與之配套，甚至處于法規空白狀態。
  這個試點項目在交房時，部分業主與供熱單位對價格制定、基礎采暖費等爭議分歧較多，曾在貴陽引起不小的關注，輿情壓力也大。“因此，有必要通過立法立規，穩步推進區域性集中供暖工作，以維護業主方、供熱方的合法權益。” 
  探索：借鑒好經驗摸著石頭過河 
  為盡早推動貴陽市區域性集中供暖法規出臺，貴陽市住建局會同市法制局和云巖區人民政府等相關單位，于2015年1月20日至24日，前往同處南方且在城市供暖方面發展較好的合肥市、武漢市、重慶市調研學習，借鑒外地城市好的經驗和做法。
  通過考察得出的結論是，集中供暖以市場化運作為主；均未收取基本供熱費；由于用戶層次和消費能力不一，單純發展住宅類集中供熱的風險較大，應該以發展產業用熱為主，兼顧商業用戶和住宅用戶。
  據了解，征求意見稿在貴陽市人民政府、貴陽市住房和城鄉建設局、貴陽市政府法制局的門戶網站公示公告欄全文刊登，若有寶貴意見、建議，請于2015年5月13日前通過傳真、電話或郵件反饋到貴陽市政府法制局。
  聯系電話：貴陽市政府法制局87989949、87989297(傳真)。郵箱:75188626@qq.com。地址：貴陽市金陽市級行政中心市政府法制局。郵編：550081。 
  集中供暖實例：景怡苑小區 
  說起小區集中供暖，不得不說貴陽市觀山湖區的景怡苑小區。2006年至今，景怡苑小區的集中供暖已經走過近10個年頭。集中供暖到底怎么樣？小區的住戶們和供暖方物管公司最有發言權。
  住戶：集中供暖，舒適又不貴 
  貴陽的冬天，雖沒有北方的冰凍三尺，可一旦冷起來，也頗有些讓人縮手縮腳，不知所措。一個溫暖如春的居家環境，不但老人和小孩向往，追求生活品質的成年人也趨之若鶩。
  李女士，景怡苑小區9組團住戶。“誰不希望冬天能暖和點？對于集中供暖，住戶一是要看供暖的效果究竟怎么樣；二就是看每個月的費用高不高。”李女士說，小區每年從12月1日開始集中供暖，一直到第二年3月結束，一年集中供暖4個月。這4個月，是貴陽市最冷的4個月，地勢較高的觀山湖區感覺尤為明顯。有了集中供暖后，無論室外的氣溫多低，家里的溫度始終保持在18攝氏度左右。加上供暖系統采取的是水暖模式，室內一點都不干燥，家里人通常都是光著腳丫踩在地板上，十分舒服。偶爾洗點衣服，晾在房間里面，第二天便干了。
  至于費用方面，當初購房時，房款包含了部分集中供暖成本，每平方米大約高出三、四百元。后期使用的費用，主要是分攤供暖設備的運行和維護成本、人力成本等。從最近4年的使用情況看，住戶們的取暖費用均在每月每平方米4元8角到4元9角之間，整個冬天便可以享受到24小時供暖了。跟其他市民家里用來取暖的空調、地熱等設備比起來，小區集中供暖絕對可以稱得上物美價廉。 
  物管：用不用供暖，住戶自己定 
  作為集中供暖方，小區物管經常處于兩難境地。住戶們的取暖方式眾口難調，經濟承受能力又有高有低。集中供暖，對于有的住戶來說，難免一廂情愿。一旦遭遇住戶不買賬，如何在尊重住戶們選擇權的同時，又不讓集中供暖虧本經營，便成了困擾供暖方的一個難題。景怡苑小區又是怎么做的呢？
  “小區目前入住的住戶共有4000余戶，進行集中供暖的有1200余戶，主要集中在了7-10組團。”小區物管公司的汪副總經理說，集中供暖的這幾個組團主要為某單位的職工團購房，當初均有集中供暖方面的需求，而且經濟承受能力都還行。加上小區地下有一股天然的水源，依托這一條件，房開商才推出了集中供暖房。
  考慮到后期運行成本，景怡苑小區采用的是水源熱泵技術。此技術中并無人工增溫環節，它是先利用熱泵提取出地下水、城市污水、江河水及土壤中蘊含的大量不可直接供暖的低溫熱量，然后再通過熱泵絕熱壓縮、轉換使其升華為可直接供暖的高溫熱水后，輸送到住戶家中。從水中提取的熱量占熱泵總供熱量的70%。換句話說，采用熱泵技術70%的熱量是不需要費用的，因此節省了大量運行成本。另外，整個集中供暖過程沒有燃燒，所以從環保角度上講，屬于污染“零”排放。