2021年以來，榆林市始終堅持以人民為中心的發展理念，加快推進清潔取暖改造工作，切實保障廣大人民群眾溫暖過冬，堅決打贏藍天保衛戰。
2021年，我市中心城區空氣質量綜合指數同比改善9.5%，全年優良天數313天，PM2.5改善幅度全省第一，6項指標全部達到國家二級標準。13個縣市區（含榆林高新）中有11個縣區空氣質量6項指標達到國家二級標準，為近年來最好水平，取得“十四五”開門紅，清潔取暖對改善大氣質量的積極作用已初步顯現。截至目前，全市清潔取暖共完成改造48027戶，其中，煤改氣19862戶，煤改電2645戶，集中供熱25520戶，圓滿完成年度改造任務，既暖了民心又“凈”了藍天。
積極爭取
入圍北方地區清潔取暖試點城市
根據財政部、住建部、生態環境部、國家能源局《關于組織申報北方地區冬季清潔取暖項目的通知》（財辦資環〔2021〕19號）要求，我市緊抓有利時機，由市發改委會同市財政局、生態環境局、住建局進行了積極申報。通過競爭性評審，我市被確定為2021年大氣污染防治資金支持的20個北方地區冬季清潔取暖城市之一，中央財政將連續3年每年給予我市3億元的定額獎補。中央財政資金主要支持開展“煤改氣”“煤改電”，以及地熱能、太陽能、工業余熱、清潔燃煤集中供暖等多種方式的清潔取暖改造及既有建筑節能改造等，有效緩解了我市清潔取暖財政壓力。
廣泛調研
科學做好頂層設計
根據市委、市政府安排部署，市發改委組織相關部門先后赴河南開封、山東聊城、咸陽、銅川等市調研清潔取暖工作。在充分學習先進經驗的基礎上，印發了一系列政策文件，明確了清潔取暖工作的目標、任務、原則、實施范圍、補助政策、考核辦法等內容。總體上按照“企業為主、政府推動、居民可承受”的原則，堅持“宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電、多能互補”，從熱源側和用戶側兩方面實施清潔取暖改造。在保障能源供應的前提下，加快構建以集中供熱、天然氣供熱為主，以電、光熱、風熱等清潔能源利用為輔的清潔取暖體系，同時從用戶側強化建筑外墻保溫改造，確保完成各項工作任務。
加強領導
建立上下聯動工作機制
成立了以市長任組長、分管副市長為執行組長的工作領導小組，強力推進清潔取暖改造工作。制定了詳細的實施方案，對各項工作進行了詳細分工，明確了有關部門和單位的職責。建立了發改牽頭、縣區推動、相關部門和單位各司其職、協同聯動的工作機制。充分發揮縣市區政府的屬地責任，實行網格化管理，層層壓實責任。建立“月通報、季考核、年考評”的考核機制。研發了清潔取暖信息管理平臺，將清潔取暖改造用戶全部錄入平臺，實行信息化管理，保證用戶信息公開、公正、透明。通過平臺實時更新用戶信息，進一步提高了信息更新效率，各級相關部門和單位可通過平臺實時掌握清潔取暖改造情況。
以人為本
踐行為民服務宗旨
結合黨史學習教育及“我為群眾辦實事”實踐活動，我市清潔取暖工作始終堅持以人為本的根本原則和為人民服務的根本宗旨。補助政策制定堅持以人民為中心。為降低采購成本，由市發改委會同市財政局，采用公開招標的方式統一采購了燃氣壁掛爐和電取暖設備，有效提高了中央補助資金利用效率，使清潔取暖政策惠及了更多的群眾。堅持把群眾安全過冬放在第一位。為保證群眾安全采暖，要求“煤改氣”用戶配備合格的一氧化碳報警器。各縣市區社區工作人員逐戶對壁掛爐、電采暖設備使用方法、安全使用常識和注意事項進行了宣傳講解。
狠抓落實
推動工作取得實效
為加快推進工作進度，市冬季清潔取暖工作領導小組辦公室多次召開工作推進會，安排部署中標企業合同簽訂、設備安裝、基礎設施建設、新能源供熱示范項目等工作，及時協調解決相關問題。建立 “一對一”督導服務機制，領導小組辦公室一名干部“一對一”督導服務一個縣區，一名縣級領導督導服務若干個縣區，督導服務人員每半月赴各縣市區開展實地調研指導，收集天然氣管網、電網改造難點并協調解決。市政協副主席、發改委主任楊揚多次帶隊調研清潔取暖工作，深入居民家中查看采暖設備運行情況，聽取群眾意見，研究解決具體問題。各縣市區形成了主要領導總負責、分管領導具體負責、牽頭單位具體實施的三級包抓責任體系，加快“煤改氣”“煤改電”改造進度，及時組織相關人員入戶驗收，確保如期供暖。
超前謀劃
形成2022年工作思路
在抓好2021年度清潔取暖改造的同時，領導小組辦公室積極啟動謀劃2022年采暖季的相關工作，督促各縣市區抓緊完成改造摸底任務，并與轄區內燃氣企業和電網公司及供熱企業充分對接溝通，確保燃氣管網和電網載荷能滿足改造需求。鼓勵各縣市區積極謀劃新能源取暖試點，選取風、光資源和電網基礎條件好且居住較為集中的村（社區），積極謀劃和探索新能源供熱試點和示范，屆時將對試點項目按照“一事一議”的原則予以補助。
2021年，我市中心城區空氣質量綜合指數同比改善9.5%，全年優良天數313天，PM2.5改善幅度全省第一，6項指標全部達到國家二級標準。13個縣市區（含榆林高新）中有11個縣區空氣質量6項指標達到國家二級標準，為近年來最好水平，取得“十四五”開門紅，清潔取暖對改善大氣質量的積極作用已初步顯現。截至目前，全市清潔取暖共完成改造48027戶，其中，煤改氣19862戶，煤改電2645戶，集中供熱25520戶，圓滿完成年度改造任務，既暖了民心又“凈”了藍天。
積極爭取
入圍北方地區清潔取暖試點城市
根據財政部、住建部、生態環境部、國家能源局《關于組織申報北方地區冬季清潔取暖項目的通知》（財辦資環〔2021〕19號）要求，我市緊抓有利時機，由市發改委會同市財政局、生態環境局、住建局進行了積極申報。通過競爭性評審，我市被確定為2021年大氣污染防治資金支持的20個北方地區冬季清潔取暖城市之一，中央財政將連續3年每年給予我市3億元的定額獎補。中央財政資金主要支持開展“煤改氣”“煤改電”，以及地熱能、太陽能、工業余熱、清潔燃煤集中供暖等多種方式的清潔取暖改造及既有建筑節能改造等，有效緩解了我市清潔取暖財政壓力。
廣泛調研
科學做好頂層設計
根據市委、市政府安排部署，市發改委組織相關部門先后赴河南開封、山東聊城、咸陽、銅川等市調研清潔取暖工作。在充分學習先進經驗的基礎上，印發了一系列政策文件，明確了清潔取暖工作的目標、任務、原則、實施范圍、補助政策、考核辦法等內容。總體上按照“企業為主、政府推動、居民可承受”的原則，堅持“宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電、多能互補”，從熱源側和用戶側兩方面實施清潔取暖改造。在保障能源供應的前提下，加快構建以集中供熱、天然氣供熱為主，以電、光熱、風熱等清潔能源利用為輔的清潔取暖體系，同時從用戶側強化建筑外墻保溫改造，確保完成各項工作任務。
加強領導
建立上下聯動工作機制
成立了以市長任組長、分管副市長為執行組長的工作領導小組，強力推進清潔取暖改造工作。制定了詳細的實施方案，對各項工作進行了詳細分工，明確了有關部門和單位的職責。建立了發改牽頭、縣區推動、相關部門和單位各司其職、協同聯動的工作機制。充分發揮縣市區政府的屬地責任，實行網格化管理，層層壓實責任。建立“月通報、季考核、年考評”的考核機制。研發了清潔取暖信息管理平臺，將清潔取暖改造用戶全部錄入平臺，實行信息化管理，保證用戶信息公開、公正、透明。通過平臺實時更新用戶信息，進一步提高了信息更新效率，各級相關部門和單位可通過平臺實時掌握清潔取暖改造情況。
以人為本
踐行為民服務宗旨
結合黨史學習教育及“我為群眾辦實事”實踐活動，我市清潔取暖工作始終堅持以人為本的根本原則和為人民服務的根本宗旨。補助政策制定堅持以人民為中心。為降低采購成本，由市發改委會同市財政局，采用公開招標的方式統一采購了燃氣壁掛爐和電取暖設備，有效提高了中央補助資金利用效率，使清潔取暖政策惠及了更多的群眾。堅持把群眾安全過冬放在第一位。為保證群眾安全采暖，要求“煤改氣”用戶配備合格的一氧化碳報警器。各縣市區社區工作人員逐戶對壁掛爐、電采暖設備使用方法、安全使用常識和注意事項進行了宣傳講解。
狠抓落實
推動工作取得實效
為加快推進工作進度，市冬季清潔取暖工作領導小組辦公室多次召開工作推進會，安排部署中標企業合同簽訂、設備安裝、基礎設施建設、新能源供熱示范項目等工作，及時協調解決相關問題。建立 “一對一”督導服務機制，領導小組辦公室一名干部“一對一”督導服務一個縣區，一名縣級領導督導服務若干個縣區，督導服務人員每半月赴各縣市區開展實地調研指導，收集天然氣管網、電網改造難點并協調解決。市政協副主席、發改委主任楊揚多次帶隊調研清潔取暖工作，深入居民家中查看采暖設備運行情況，聽取群眾意見，研究解決具體問題。各縣市區形成了主要領導總負責、分管領導具體負責、牽頭單位具體實施的三級包抓責任體系，加快“煤改氣”“煤改電”改造進度，及時組織相關人員入戶驗收，確保如期供暖。
超前謀劃
形成2022年工作思路
在抓好2021年度清潔取暖改造的同時，領導小組辦公室積極啟動謀劃2022年采暖季的相關工作，督促各縣市區抓緊完成改造摸底任務，并與轄區內燃氣企業和電網公司及供熱企業充分對接溝通，確保燃氣管網和電網載荷能滿足改造需求。鼓勵各縣市區積極謀劃新能源取暖試點，選取風、光資源和電網基礎條件好且居住較為集中的村（社區），積極謀劃和探索新能源供熱試點和示范，屆時將對試點項目按照“一事一議”的原則予以補助。
